ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 61GV0004-01-2024-000226-94 |
Дата поступления | 25.03.2024 |
Категория дела | Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления → об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления → прочие об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления |
Судья | Меняйло Андрей Николаевич |
Дата рассмотрения | 03.04.2024 |
Результат рассмотрения | ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация административного искового заявления | 25.03.2024 | 15:07 | 25.03.2024 | ||||||
Передача материалов судье | 25.03.2024 | 15:24 | 25.03.2024 | ||||||
Решение вопроса о принятии к производству | 27.03.2024 | 11:25 | Административное исковое заявление принято к производству | 27.03.2024 | |||||
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 27.03.2024 | 11:25 | 27.03.2024 | ||||||
Подготовка дела (собеседование) | 01.04.2024 | 17:00 | Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 27.03.2024 | |||||
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству | 01.04.2024 | 17:05 | 02.04.2024 | ||||||
Судебное заседание | 03.04.2024 | 10:00 | Вынесено решение по делу | ОТКАЗАНО в удовлетворении административного иска | 02.04.2024 | ||||
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 11.04.2024 | 10:49 | 03.04.2024 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Тертица Ким Николаевич | ||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | ФГКУ "419 Военный госпиталь" МО РФ |
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 апреля 2024 г. г. Краснодар
Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Меняйло А.Н., при помощнике судьи Мартиной Е.В., с участием административного истца Тертица К.Н., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-66/2024 по административному исковому заявлению бывшего добровольца штурмовой роты "Шторм Z" Тертица Кима Николаевича об оспаривании действий (бездействия) начальника Федерального государственного казенного учреждения «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России), связанных с отказом проведения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК),
установил:
Тертица обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнений) просил:
- признать незаконным отказ начальника ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России в организации в отношении него ВВК для проведения военно-врачебной экспертизы;
- обязать начальника ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России организовать проведение ему ВВК для проведения военно-врачебной экспертизы;
- обязать ВВК провести ему военно-врачебную экспертизу;
- обязать ВВК вынести по результатам военно-врачебной экспертизы заключение об определении категории его годности к военной службе;
- обязать ВВК вынести заключение об определении причинной связи его увечья (ранения) с исполнением им обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании в ходе ...
В обоснование своих требований в административном исковом заявлении Тертица указал, что он 21 мая 2023 г. в качестве добровольца штурмовой роты "Шторм Z" (далее – Штурмовая рота) приступил к выполнению задач в ... 22 июля 2023 г. он получил ранение, в связи с чем с 23 июля по 13 декабря 2023 г. находился на стационарном лечении в медицинских учреждения Минобороны России. На основании направления от 11 января 2024 г. военного комиссариата Усть-Лабинского района Краснодарского края он 15 января 2024 г. обратился в ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России для медицинского освидетельствования ВВК, однако в прохождении ВВК ему было отказано, в письме от 30 января 2024 г. начальник ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России ему сообщил, что лицам, пребывающим в добровольческом формировании Штурмовая рота ВВК не проводится. Он, как доброволец Штурмовой роты, имеет статус военнослужащего, в связи с чем подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию ВВК и на него распространяются все льготы, социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством РФ для военнослужащих. Отказ начальника ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России в проведении ему ВВК считает незаконным, лишающим его установленных государством льгот, социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных для участников .... На основании вышеизложенного, проводя собственный анализ действующего законодательства, в частности положений Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", административный истец Тертица просит суд признать вышеуказанный отказ административного ответчика незаконным и удовлетворить его административное исковое заявление.
В судебном заседании административный истец Тертица настаивал на своих требованиях.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Куматренко просила в удовлетворении требований административного истца отказать и указала, что поскольку Тертица привлекался к участию в ... в составе Штурмовой роты и не относился к гражданам, пребывающим в добровольческом формировании либо лицом, обладающим статусом военнослужащего, на него не распространяются положения, предусмотренные Федеральными законами «Об обороне», «О статусе военнослужащих, «О денежном довольствии военнослужащих», в объеме, который предусмотрен для военнослужащих. Учитывая, что Тертица статусом военнослужащего не обладает и не относится к гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, в соответствии с указаниями Министра обороны РФ и военно-медицинского управления Южного военного округа, лицам, входящим в состав Штурмовых рот медицинское освидетельствование по завершению лечения не проводится.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от 19 июня 2023 г. № 158, от 2 июля 2023 г. № 171, от 29 ноября 2023 г. № 321, копии первичной медицинской карточки следует, что Тертица изъявил желание вступить в состав Штурмовой роты, с 21 мая 2023 г. зачислен в состав отряда и приступил к выполнению задач ... 22 июля 2023 г. получил тяжелое ранение в ходе ... ему выплачена единовременная выплата за ранение в размере 300000 рублей.
В соответствии со справкой ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России от 10 ноября 2023 г. № 1226 о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), выписного эпикриза № 93 доброволец Штурмовой роты Тертица 22 июля 2023 г. получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию), в связи с чем находился на лечении в различных военно-медицинских учреждениях с 23 июля по 13 декабря 2023 г.
Как следует из направления военного комиссара Усть-Лабинского района Краснодарского края № 1/75 от 11 января 2024 г., Тертица направлен в поликлиническое отделение ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России на медицинское освидетельствование ВВК.
Согласно сообщению начальника ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России от 30 января 2024 г. № 418 на обращение Тертица сообщено, что в соответствии с указаниями Министра обороны РФ и военно-медицинского управления Южного военного округа, лицам, входящим в состав Штурмовой роты, ВВК для определения категории годности к военной службе не проводится.
Из сообщения военного комиссара Краснодарского края от 2 апреля 2024 г. № 1145 следует, что начальником филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России письмом от 14.03.2024 № 6/6/2109 разъяснено, что определение категории годности к нахождению в составе добровольческого формирования на момент исключения из списков добровольческого формирования и определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), полученных добровольцами штурмовых рот в данный период законодательно не предусмотрено и на ВВК ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ (его филиалы и отделы) не возложено; причинная связь заболеваний (последствий травм), в соответствии с разделом ?Х Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется военно-врачебными комиссиями Минобороны России в отношении военнослужащих (бывших военнослужащих) Вооруженных Сил Российской Федерации, а с 18 февраля 2023 г., согласно изменений в законодательстве, и граждан Российской Федерации пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях (БАРС и другие), кроме граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z»; в настоящее время порядок реализации прав граждан, являющихся (пребывавших) добровольцами штурмовых рот «Z», и порядок их освидетельствования в целях определения причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, Правительством РФ прорабатывается; очное и заочное (по документам) медицинское освидетельствование в военно-медицинских организациях Южного военного округа граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z» в данный период законодательно не предусмотрено, так как они не являются субъектами правоотношений (военную службу по контракту не проходили и не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации) в части медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями Министерства обороны Российской Федерации. Учитывая, что Тертица статусом военнослужащего не обладает и не относится к гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, то направление от 11.01.2024 № 1/76 Тертица в ФГКУ «419 ВГ» МО РФ на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе выдано военным комиссаром Усть-Лабинского района Краснодарского края ошибочно.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обороне" комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу.
Как следует из п. 4 и 6 ст. 22.1 указанного Закона гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно п. 1 - 3 Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67, контракт о пребывании граждан Российской Федерации в добровольческих формированиях (далее - контракт) заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований письменно по типовой форме. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые настоящим приказом, а также указываются: фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина, заключающего контракт, число, месяц и год рождения; военный комиссариат, в котором заключается первый контракт, должность, воинское звание (если военный комиссар является военнослужащим), фамилия и инициалы подписывающего контракт военного комиссара (воинская часть-формирователь, в которой заключается новый контракт, должность, воинское звание, фамилия и инициалы подписывающего контракт командира воинской части-формирователя); дата подписания контракта гражданином и военным комиссаром (командиром воинской части-формирователя). Условия контракта включают в себя: обязанности гражданина пребывать в добровольческом формировании в течение установленного контрактом срока; добросовестно исполнять обязанности, определенные настоящим приказом и контрактом; возместить в случаях, предусмотренных контрактом, ущерб имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации; право гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, на социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, в связи с его пребыванием в добровольческом формировании.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" (далее - Федеральный закон) данный Закон устанавливает правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.
Поскольку Тертица будучи лицом, осужденным за совершение преступлений и привлеченный к участию в специальной военной операции в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности, то суд считает, что на административного истца не распространяются положения предусмотренные Федеральными законами "Об обороны", "О статусе военнослужащих" в том объеме, который предусмотренной для военнослужащих либо граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно исследованной в судебном заседании телеграмме на имя начальника ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России, в соответствии с указаниями Министра обороны РФ и военно-медицинского управления Южного военного округа, лицам, входящим в состав Штурмовых рот, медицинское освидетельствование не проводится.
Поскольку гражданин Тертица в период с 21 мая 2023 г. по 22 июля 2023 г. привлекался к выполнению задач специальной военной операции в составе Штурмовой роты и не относился к гражданам, пребывающим в добровольческом формировании либо лицом, обладающим статусом военнослужащего, то суд приходит к выводу, что начальник ФГКУ «419 ВГ» Минобороны России обоснованно отказал административному истцу в прохождении ВВК.
Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины и понесенными издержками, связанными с рассмотрением административного дела, в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления бывшего добровольца штурмовой роты Тертица Кима Николаевича, отказать.
Судебные расходы по делу в сумме 300 рублей отнести на счет административного истца Тертица К.Н.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Меняйло
Решение в окончательном виде изготовлено 11 апреля 2024 г
